相关背景：2022年，我们组织实施的梁山县教体系统相关政策落实及财政财务收支专项审计项目荣获2023年全国优秀审计项目一等奖、山东省优秀审计项目一等奖第一名。该项目揭示了教育事业发展“短板”和教体系统资金资产管理使用、项目建设、后勤服务等7大类78个问题，查处违规金额800余万元，审计专报获市、县主要领导批示19篇次，推动出台制度52项，向县纪委监委、县财政局等部门单位移送案件线索37件，32人因违纪违法受到处理处罚。

为提升教育质量，助力教育惠民政策落地生根，推动全县教育高质量发展，根据县委审计委员会安排部署，我们对教体系统相关政策落实及财政财务收支开展了专项审计，涉及县教育和体育局、乡（镇、街道）教办及48个学校（幼儿园）。我们深化同县纪委监委的高效协同、县巡察办的深度联动，注重重大事项、重点任务和关键环节的监督，高质效地开展了此次专项审计。

首先，深耕系统研究，做足审前功课。一是提前谋划，明确审计事项。在项目实施前，我们就深入教体、财政、发展改革、市场监管等职能部门进行走访调研，充分了解教体系统的基本情况、改革举措、内部控制薄弱环节。通过梳理出教体领域涉及的方针政策和规章制度，熟悉与被审计项目有关的法律法规、政策性文件、制度规定、业务流程等信息，准确领会中央和省市县关于教体领域改革发展的政治意图、战略谋划和政策要求，提前研判审计对象可能存在的问题和教体系统潜在风险隐患，设定教师队伍建设、学前教育、民办教育、学生资助、食堂、项目建设等二十多个审计模块。二是开展试审，找准审计重点。项目之初我们没有全面铺开进点审计，而是选取关注度高、资金量大的中小学先行试审，立足于问题较多的具体事项，对审计目标、审计内容和重点的可行性、科学性进行验证判断。通过前期对教体系统发现的典型问题进行梳理、分类，定期复盘积极总结问题类型、取证资料和审计方法，正式审计中复制运用审计经验扩大审计成果，做到抓主、抓重、抓关键。

其次，创新方式方法，做好贯通协作。一是创新组织方式。我们提前与纪委监委、巡察办谋划协商，采取“纪巡审”协同的方式集中对教体系统开展巡审，县纪委监委安排纪检干部负责对巡审发现的问题线索提前分析研判、提供业务支持。在巡审联动方面，县审计局主审任巡察组副组长，主动发挥牵头协调作用，审计人员同巡察人员既注重工作分工，又注重相互协同，着力发现教育政策落实、中央八项规定精神贯彻落实等方面存在的问题，双方方案共商、疑点共研、问题共答、成果共享。二是创新数据应用。我们将数据分析嵌入审计的全过程、各环节，变“人工查账”为“数据赋能”，采集国库集中支付、家庭困难学生资助信息、教师周转房分配数据、财政供养人员等数据并标准化后导入数据库中，确保数据准确、完整、可用。在完成数据整理基础上，我们按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的审计思路，通过数据深度挖掘和关联分析，从海量的数据中聚焦异常、锁定疑点。数据分析的结果需要经过调查取证后才能作为审计证据，我们提前分析可能出现的情况并做好预案，采用分类核查的方法拓展核查面和核查量，确保高效完成调查取证。

再其次，加强过程管控，做强项目质量。一是紧盯现场管控“关键环节”。在现场审计时，一方面我们加强审计现场环节质量控制，按照审计工作方案划定的范围开展工作，重大事项请示汇报，做到审计监督不缺位、不越位；同时我们依照法定职责、权限和程序获取适当且充分的审计证据，确保手续齐全、取证完整、底稿准确。另一方面审计组各成员按照方案要求倒排工期，明晰自己的任务范围、明确各项工作内容完成时间节点，确保每个事项都能够审深、审透、查实，按期高标准完成审计任务。二是紧盯全员审理“提升环节”。我们注重对项目审前、审中、审后实施全过程质量管控，引导审计组牢牢把握审计质量“生命线”。审计实施前，由法制科牵头，对每个方案“把脉会诊”。审计实施中，项目主审严格把关审计事实、标准、原因、后果等关键证据，确保实施方案确定的审计事项全部查证落实。审计组长审慎把握问题定性定责与处理处罚，防范超越权限或非法取证等执法风险。审计现场结束后，我们召开全员审理会议，对《审计报告（征求意见稿）》、被审计单位反馈意见开展集中研讨，形成最终《审计报告》。

最后，强化整改落实，做优审计成效。一是多措并举，做实审计整改“下半篇文章”。我们组织召开整改业务培训会，重点加强对教育政策执行中常见问题及会计监督要点、经费支出管理中审计发现的问题逐一分析解读，提出具体整改要求及注意事项。对于重大事项和问题，我们撰写并报送审计专报，市、县有关领导对提出的审计意见和建议作出批示，县委、县政府督查室即时跟进问题整改，通过多方发力推动问题实质性解决。对持续整改类问题，我们要求被审计单位制定整改时间表、路线图，明确各阶段具体整改目标任务、时间节点，安排专人持续跟踪督促检查，确保问题按时销号。二是主动指导，发挥审计“审帮促”作用。我们对审计发现问题的风险点位、防范举措等方面全程指导被审计单位，从制度适用、体制设计、机制运行方面逐层分析研判，提出操作性强的审计建议，帮助县教体局及所属单位举一反三、建章立制，以制度保障审计监督取得长效。如，针对民办学校监管不到位、向不符合条件学生发放资助金等突出问题，有的放矢开出“药方”，推动出台《梁山县民办学校资金监管暂行办法》、《梁山县家庭经济困难学生认定办法》等制度，不断补齐制度性漏洞。