党的二十大报告明确指出“要全面提高机关党建质量”，为当前及今后一段时期做好机关党建工作提出了明确要求，也指明了努力方向。基层审计机关作为国家审计的重要组成部分，拥有庞大的党员队伍，如何实现党建和业务工作融合发展，有效破解“两张皮”问题，真正做到“两手抓、两手硬”一直是基层审计机关亟待解决的课题。

一、当前党建工作与审计工作融合中存在的问题

一是思想认识上存在偏差。党建工作统筹全局，站位高远，着重从大局入手在当前党建工作与审计工作融合过程中，基层审计机关普遍存在人员力量少、审计任务多的矛盾和困难，在面对这种情况，不少审计干部认为审计机关作为业务部门，应该将心思和精力集中在审计业务上，应多开展一些审计项目，多审出一些实实在在的问题，重业务轻党建的现象还不同程度存在。

二是目标措施融合不足。党建工作与审计业务相对独立开展，往往在党建工作中无法体现审计业务工作特点，在审计业务中也是就业务抓业务，未能将党建工作目标要求与审计工作的重点、难点、焦点统筹起来，做到目标同向、部署同步、落实同力，一体推进。考核评价上缺乏创新，没有实现党建与业务的综合考评，评价指标过于单一、评价结果流于形式，考核评价体系对压实党建工作责任和推动审计业务工作缺乏应有激励和制约。

三是长效机制建立不够。党建工作只注重了安排部署，没有制定有效的措施开展定期检查，对后期的落实情况没有跟踪督办，长效机制建立不够，存在被动抓党建的情况。党建工作多数是按照上级的要求来开展，与审计业务工作联系紧密的就抓一抓，如作风建设、纪律建设等。对于与业务工作联系不是很紧密，占用业务工作时间的就放一放，存在表面抓党建的情况。

二、推动党建业务融合发展的思路举措

微山县审计局坚持以党建工作为统领，促进党建业务融合发展，实施党建引领业务、党建引领队伍、党建引领考核等创新举措，持续打造信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的审计铁军。

一是加强政治意识，在思想上深度融合。坚持审计机关是政治机关的角色定位，毫不动摇坚持和加强党对一切工作的领导，把旗帜鲜明讲政治融入审计工作的全过程。不断加强政治理论学习，以当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把学习教育作为转变思想认识的有力抓手。不断学习领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；特别是深入学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上对审计工作提出的“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要要求，使审计人员对审计工作的职责使命认识更深刻。严格落实第一议题制度，开展了局党组理论学习中心组集体学习，树牢政治意识，把牢政治方向。构建“班子领学、全员共学、个人自学、分享互学、以行践学”的“五学”联动机制；拓展党员干部教育方式，坚持集中学习和个人自学相结合，采取举办集中学习、书记讲党课、党性教育等多种形式，教育引导广大审计干部进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，实现思想上党建与审计同频共振。将审计文化建设作为重要抓手，以党建文化塑造审计文化，通过在党员活动室制作荣誉墙、在机关走廊建立“文化长廊”等方式通过展示党建品牌、工作理念、廉政文化品牌、全局干部日常工作身影等，提升党员干部的凝聚力和向心力，将党建“文化力”真正转化为机关“发展力”。

二是夯实组织保障，在机制上深度融合。在制度设计上，既严格按照基层党组织标准化建设的要求完成“规定动作”，又兼顾审计业务特点做好“自选动作”，在制度的执行上，构建党组书记牵头抓、班子成员分头抓、科室负责人具体抓的工作责任体系，做到“一岗双责”，齐抓共管，整体推进。将打造“党建强审，助微发展”党建品牌与创建文明单位、党支部评星定级等工作有机结合，制订完善年度党建工作要点，结合审计项目计划，对机关党建工作实行项目化管理、标准化推进、清单化落实，实行“全员党建”，将党建任务分解到人、分工到岗、压茬推进，把党建工作的“软指标”变成“硬任务”，以制度化规范化引领审计工作高效开展。同时，针对审计机关业务日益繁重、大项目多、外出审计时间长等特点，创新实施“党小组+审计组”“党员骨干+审计新兵”工作机制。坚持“审计工作开展到哪里，临时党小组就建到哪里”，对于党员到一定数量的审计组，成立临时党小组，审计现场开展党建工作。临时党小组组长由审计组组长或主审兼任，实行一岗双责，一手抓审计项目的实施，一手抓党务工作，夯实一线战斗“堡垒”，把审计工作和党建工作同部署同推进。审计过程中，充分发挥党员先锋模范作用，不管是外出调研民生政策落实情况，还是实地考察自然资源资产管理情况，党员同志总是冲在一线。审计组长对党员在落实组织生活制度、加强政治理论学习等方面作出具体要求，将党风廉政建设作为审计实施过程中党建工作的重要内容，对审计组落实中央八项规定精神、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等规定进行廉政监督，及时提醒党员干部恪守底线、勿碰红线。审计项目后期，临时党小组向被审计单位发放《廉政监督卡》，调查和收集廉政回访意见，并将结果反馈局党支部，营造风清气正的工作氛围。审计项目结束后，向局党组汇报临时党小组工作开展情况，总结经验教训，提出改进意见建议，确保将全面从严治党的责任链条延伸到每个审计组，落实到每个党员身上，推动党建工作引领审计工作。

三是强化队伍建设，在目标上深度融合。坚持党建引领抓班子带队伍，坚持品牌带动聚人心提干劲，抓实抓细抓好“党建强审、助微发展”党建品牌，以党建品牌凝聚先锋力量，扎实开展讲政治守规矩提升政治素养、讲担当比作为提升业务水平、讲团结树形象提升格局境界的“三讲三提升”活动，创新实施“青蓝计划”青年人才培育工程和“一个项目一堂课”活动，加强审计人员思想淬炼和专业锻炼，全力打造“能查能说能写”的三能审计人才；擦亮“敬畏法纪、清廉从审”的廉政文化品牌，增强审计人员的规矩意识、纪律意识；打造“把单位当作自己的家，把工作当作自己的事，自己的事不推给别人，今天的事不推到明天”的责任文化品牌，使全体审计干部进一步树牢主人翁意识。建立健全考核激励机制，激活干部竞争意识,提升党员干部争先进位和打造优秀审计项目意识，健全完善了党建业务融合发展“1+N”年度考核评比办法，1”是民主测评，“N”为业务工作、信息宣传、表彰奖励等事项，根据这些事项分别量化赋分，在年终汇总予以排名表彰，并计入个人执行力档案，作为评先树优重要依据，真正在全局营造想干事、能干事和争着干、比着干的风气，提升全体审计干部的履职创优能力，真正以党建促审计质量提升，以审计质量提升检验党建工作成效，有效解决党建工作与审计业务不兼容的问题，真正变“两张皮”为“一盘棋”。

三、取得成效

一是机关党建工作成效显著。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，在“全县2023年机关党的建设工作会议”上作了典型发言，高标准打造了党建文化长廊和党员活动室，编印了《微山县审计局党建业务融合发展工作情况汇报》手册，“党小组+审计组”“党员骨干+审计新兵”创新做法被省、市审计信息和新闻媒体刊发推广。先后被授予“机关党建品牌建设示范点”，多次受到观摩学习，先后荣获县级“先进基层党组织”、“机关党建品牌建设示范点”、“优秀支部工作法”等荣誉。

二是推动审计工作提质增效。始终坚持“党建领审、科技强审、从严治审、业务兴审”工作理念，大力实施研究型审计，围绕实现审计研究与审计业务两结合、双促进，在全市研究型审计暨审计工作高质量发展会议上作了典型发言。今年以来，局机关被省审计厅列入全省审计综合作业平台项目试点单位，入选4个审计项目荣获市级优秀审计项目，1项改革案例入选全省审计系统改革创新案例库，7篇信息分别在“中国农民日报”“大众新闻海报网”“中纪委官网”等媒体平台发表，1项典型经验做法被“山东审计简报”刊发，1项改革事项在“济宁改革”公众号刊发，2项改革创新案例纳入全市审计系统重点改革创新事项任务，7项典型经验做法被“济宁审计信息”刊发，17篇信息在市局官网发表，4项典型经验做法被“微山信息”“政务信息”“微山改革前沿”等刊发。

三是依托党建引领凝心聚力，干部队伍建设全面加强。以高质量党建引领推动高质量发展，全力打造政治强、业务精、作风硬、纪律严的审计铁军。充分发挥考核和奖惩的指挥棒作用，调动了全体人员“争一流、争第一、争唯一”的积极性，营造了“干部敢想、干部敢闯、干部敢为”的良好氛围，想干事、能干事和争着干、比着干的风气在县审计局已成为常态。党建业务融合发展《“1+N”年度考核评比办法》被山东审计简报、济宁审计信息和县委组织部信息刊发推广。