[摘要]：审计整改是确保审计监督实效的重要环节，也是提升内部审计价值、维护审计权威的关键所在。然而，当前审计整改过程中存在诸多问题，如认识不足、避重就轻、整改落实难等，严重影响了审计监督的效果。本文将从审计整改的现状、存在问题、原因分析及对策建议等方面进行深入探讨，以期为审计整改工作提供有益的参考。

[关键词]：审计整改 审计监督

一、引言

审计整改是审计结果运用的重要环节，是维护审计监督严肃性和权威性、促进依法行政和廉洁从政的重要举措，是推动被审计单位健全制度、完善管理、加强整改的关键环节。随着国家治理体系和治理能力现代化进程的不断推进，各级审计机关越来越重视被审计单位的整改工作，要求被审计单位切实落实整改责任，建立健全长效机制。

作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计监督在独立高效履行经济监督职能的过程中，必须着力推动审计发现问题的整改，才能形成审计监督在完善体制机制制度、服务国家治理中的作用“闭环”，从而真正成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。习近平总书记关于审计整改的一系列重要讲话和重要指示批示精神为进一步完善审计整改总体格局指明了方向，为细化研究部署审计整改举措明确了目标。

审计整改问题具有重要的研究价值，已有研究主要从理论和实证维度论述了审计整改的历史经验、制度架构和工作成效等，同时也指出当前审计整改实践仍存在一定局限，审计机关督促整改的实现方式与监督实效还有差距。

审计作为经济监督的重要手段，对于促进单位内部管理水平提升、防范风险具有重要意义。然而，审计工作的价值不仅在于发现问题，更在于问题的整改与落实。审计问题整改不仅是被审计单位的责任和义务，也是审计机关的职责所在。本文旨在通过对审计问题整改的深入分析，揭示存在的问题，探讨其成因，并提出相应的对策建议。

二、审计问题整改的现状

1、被审计单位对整改工作认识不足。被审计单位主要领导对审计整改工作重视不足，在落实整改过程中，往往是以时间紧、任务重为由推诿扯皮，工作缺乏主动性，导致审计整改重形式、轻效果，不能充分发挥审计监督作用。

2、整改工作存在形式主义。虽然审计机关对审计整改工作有明确规定，但在实际工作中，由于缺乏具体的衡量标准，使得基层审计整改工作成效难以衡量，很难对不同类型的问题进行区分，导致整改效果参差不齐。有的被审计单位属于“拆东墙补西墙式”整改，虽然从形式上看都已整改到位，但实际上却没有有效地解决问题。还有的被审计单位以表面整改为主，并没有将整改工作落到实处，而是以文件资料为整改主要内容，并没有真正落实审计提出的意见建议。

3、整改目标不明确，屡改屡犯。在审计实践中，由于被审计单位没有真正领会审计整改的意义，整改方向不明确，导致屡改屡犯。部分原因是审计人员未仔细分析问题的具体表现和深层机制，导致无法从根本上解决问题。从制度层面来看，很多问题是由于单位制度执行不严格造成的，如部分单位资金使用管理不规范、内部控制制度不健全、制度执行力度不够、财务管理制度不健全等。从业务层面来看，很多问题是由于单位业务流程不规范造成的，部分单位对非涉密事项没有进行处理，如对采购文件的审批、合同的签订、支付手续等流程随意简化，导致被审计单位财务管理混乱等。

4、整改的督促检查力度不够。从整改检查的实际操作来看，不少单位和部门在审计整改检查上仍然存在一些实际问题，联合督查名存实亡，实际效果不佳。针对审计发现的问题，相关部门大多采取发文的方式来解决，缺乏有效的监督与沟通协调机制，联合督查形式比较单一，尚未形成有效的监督机制，很难对部门整改落实情况有效跟踪。

三、审计问题整改存在问题的原因分析

一是审计人员的能力水平还有待提升。审计人员的视野思路和专业胜任能力还存在一定短板，对不同行业研究的专业性和系统性不够。一些企业领导及干部对审计整改工作的重要性认识不足，主观上存在偏差，认为审计整改是“面子工程”，不愿在整改工作中投入过多精力。同时，部分审计人员也存在“多一事不如少一事”的思想，对整改工作的监督力度不够。审计中容易就事论事地“抠”法条，难以从全局高度和整体观念出发提出整改要求，整合运用其他监督部门的做法和经验“为我所用”的能力还不强。

二是审计整改长效机制尚需进一步健全。实际工作中，审计机关督促整改主要还是靠以往惯例和个人经验，尚未形成一套科学、规范、高效的工作模式和健全的规章制度体系。而对审计机关自身监督整改完成率的考核要求，反过来在一定程度上导致“完成任务式”的做法仍然存在。制约了审计整改力度的深化。

三是审计整改情况检查和惩戒手段仍相对有限。受审计机关资源所限，审计整改情况专项检查开展得比较少。同时，整改效果不佳的责任难以界定，现有惩戒手段比较有限且很难发挥作用，被审计单位甚至还存有观望心态、侥幸心理，导致整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题仍时有发生。

四是推动审计整改合力还有待加强。各级党委审计委员会成员单位及有关方面在开展审计整改及督促检查贯通协同中还存在一定“门户界限”和“信息壁垒”,在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面还有欠缺，联合追责问责力度还不够

五是审计质量不高。部分审计项目在审计过程中存在质量不高的问题，审计建议不切实际、可操作性不强，导致被审计单位在整改过程中难以落实。同时，审计机关对被审计单位整改情况的跟踪检查不够到位，也影响了整改效果。

四、加强审计整改的对策建议

针对审计问题整改过程中存在的问题及其成因，本文提出以下对策建议：

1、提高思想认识，加强宣传教育。审计机关应加强对审计整改工作重要性的宣传教育，提高被审计单位和审计人员对整改工作的认识。通过举办培训班、座谈会等形式，普及审计整改知识，增强整改意识。被审计单位应高度重视审计整改工作，将整改工作列入重要议事日程，加强组织领导，落实整改责任。同时，审计机关也应加强对整改工作的指导和监督，确保整改工作得到有效推进。

2、完善问责机制，建立问责制度。建立健全审计整改问责机制，对整改不力的单位和个人进行问责。明确整改责任人和整改期限，对未按时完成整改任务的进行通报批评或相应处罚。通过追究相关人员责任，形成强大震慑，切实增强整改意识，推动问题及时得到解决。将审计整改结果与单位负责人的任免、奖惩挂钩；对屡审屡犯的单位和个人，要在审计报告中提出严肃处理意见；对整改不力的单位和个人要追究其行政责任。

3、加强审计队伍建设。一是充实审计队伍。通过多元化方式，全面提高审计人员综合素质和业务能力。定期组织开展业务学习、讨论交流等活动，促进审计人员互相学习、借鉴，共同提高业务能力。二是加大培训力度。针对不同岗位人员有针对性地开展全员培训，重点加强对审计流程、审计方法和审计法律法规等方面的学习，全面提升自身综合素质和能力水平，培养复合型人才。三是严格落实“一岗双责”制度。对每一个审计项目，都要明确环节、职责、工作要求和目标，形成一级抓一级的工作局面。

五、结论

审计问题整改是确保审计监督实效的关键环节，也是提升内部审计价值、维护审计权威的重要途径。当前审计整改过程中存在的问题复杂多样，需要我们从思想认识、问责机制、审计质量、沟通协调等方面入手加强整改工作。通过提高思想认识、完善问责机制、提高审计质量、加强沟通协调和探索创新方法等措施的有效实施，我们可以推动审计整改工作取得更加显著的成效，为单位的健康持续发展提供有力保障。