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全市审计机关谱写实干担当创新攻坚新篇章


[日期:2021-01-11 09:27] [作者单位:办公室][作者单位:济宁市审计局] [作者:徐东升 李国帅]

全市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作,创新实施审计“1+221”工作体系,以全年攻坚的姿态抓落实强执行,以改革创新的精神奋力突破,取得显著成效。2020年,全市审计机关共完成审计项目413个,查出违规资金27.22亿元,促进财政增收节支24.65亿元,移送案件线索52件,68篇审计报告、审计信息被国家审计署和省、市、县领导作出肯定性书面批示,充分发挥了审计“经济体检”作用。模范机关建设走在前列,全省审计系统模范机关建设现场推进会在济宁召开。2019年度济宁市级预算执行和其他财政收支审计项目荣获全省审计系统2020年度地市级优秀审计项目第一名和全国优秀审计项目。在全国全省投资审计转型发展研讨会、全国全省审计通联宣传会议、全省审计系统模范机关建设现场推进会、全市政府系统廉政工作会议以及全市模范机关创建工作会议上作典型发言。审计署《工作通讯》《中国审计报》《中国审计》《山东新闻联播》等对我市审计机关的新担当、新举措、新成效以及新形象进行重点宣传报道。


提高政治站位,审计监督责任牢牢扛起。深入学习贯彻习近平总书记对审计工作重要指示批示精神,牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位,旗帜鲜明讲政治,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。时刻牢记政治责任和使命,始终保持政治上的清醒和坚定。切实做到党委政府的重大决策部署到哪里,审计就跟进到哪里。认真履行审计委员会办公室职责,严格落实重大事项向审计委员会请示报告制度,充分发挥市委审计委员会办公室职能作用,筹备召开济宁市委审计委员会第二次会议,提出要强化审计监督效能,充分发挥审计工作反腐倡廉的“利剑”作用。


突出表率模范,模范机关创建走在前列。围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,第一时间召开创建模范机关动员会议,印发《关于在全市审计机关开展模范机关创建活动方案》,出台《创建模范机关“十大模范”评选办法》《县级审计机关模范机关工作评估认定办法》,强化标杆和表率意识,以党建引领创建,以创建促进业务提升,选树一批政治过硬、理论过硬、主责落实的“十大模范”,突出“五个聚焦”、建设“五型机关”,推动我市审计工作质量全方位提升。2020年11月13日,《中国审计报》专版以《奋力走在前全力作表率,争当模范机关建设新标杆》为题对市审计局进行重点宣传报道。2020年11月26日,全省审计系统模范机关建设现场推进会在我市召开,现场观摩了市审计局模范机关建设成果展,市审计局在现场推进会议上作了典型发言,得到参会省委省直机关工委、省审计厅以及其他地市审计局领导的一致好评与认可。2020年11月27日,《济宁日报》专版以《全市审计机关谱写模范机关建设新篇章》为题进行重点宣传推介。2020年11月28日,《山东新闻联播》对市审计局创建模范机关推动审计工作提质增效的创新经验做法进行重点报道。2020年12月8日,市直模范机关建设联席会议第一次会议暨现场推进会召开,将市审计局作为模范机关建设现场观摩点,并授予市审计局首批“创建模范机关示范单位”。


坚持精准聚焦,“经济体检”作用充分发挥。坚持审计跟着防疫走,及时开展全市新冠肺炎疫情防控财政资金、捐赠款物及政策落实情况跟踪审计。第一时间成立新冠肺炎疫情防控专项审计工作领导小组,从全市审计系统抽调审计业务骨干146人,组成15个工作组,采取“上审下” 方式,坚持大数据审计与现场重点核查相结合,对全市新冠肺炎疫情防控财政资金、捐赠款物及政策落实情况进行跟踪审计,延伸28家红十字会、慈善组织,126个疾病控制中心等部门单位,84家企业、25家金融机构,涉及财政资金6.48亿元,捐赠款物1.83亿元,审计共发现19类62项问题,涉及金额1.15亿元。在审计中,坚持边审边督促整改,并全部完成整改,为打赢疫情防控阻击战积极贡献了审计智慧和力量。


坚持审计跟着政策走,扎实推进重大政策落实跟踪审计。聚焦政策不落实、项目不落地、以及政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,找准审计的切入点和发力点,持续加大政策措施落实情况跟踪审计,组织开展疫情防控、就业优先、减税降费、脱贫攻坚、乡村振兴、优化营商环境等10余项政策跟踪审计,创新审计方式方法,加大对审计发现问题的宏观分析,推动补齐工作短板、堵塞制度漏洞、完善协同传导机制,促进政令畅通和重大政策措施落地见效。


坚持审计跟着资金走,创新开展预算执行审计。创新采取“两统筹”模式,整合市、县两级审计力量,从全市审计机关抽调106名审计骨干混合编组,采取“提级交叉”穿透式审计方式,全面推行“七统一、一共享”模式,织密了全市财政运行审计监督网络,对市级和11个县市区2019年度预算执行、财政收支真实性、政府性债务、清理拖欠民营企业中小企业账款、融资平台公司管理、出借资金、财政存量资金等开展审计,促进财政增收节支13.3亿元,出具审计建议函50余份,移送违纪违规线索32 起。济宁的创新做法得到《山东政务信息》刊发并被省政府主要领导批阅。《中国审计》第23期以《市县一体推进 深度统筹融合》为题进行重点宣传报道。2020年6月29日,受市政府委托,市审计局向济宁市第十七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议作《关于2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,获得一致肯定。


坚持审计跟着干部走,全面深化经济责任审计。创新出台《关于全面深化党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计的意见》,转变“逢离必审”观念,前移监督关口,全面推行任中审计,深入推进领导干部自然资源资产审计。联合市委巡察工作领导小组办公室出台《关于规范巡察与审计工作联动协作的暂行办法》,以“巡审联动”方式,开展市港航事业发展中心、市国有资产投资控股有限公司等2017年以来财务收支审计。


坚持审计跟着项目走,全面加强公共投资项目审计。以全力护航全市重点公共投资建设项目为发力点,第一时间及时跟进,组织开展我市主城区内环高架、新机场迁建项目、济宁文化中心、济宁一中等项目审计,创新审计监督新模式,严把审计监督关,规范了项目建设程序,提高了资金使用绩效。


聚焦权威高效,审计监督效能全面提升。创新审计统筹融合。积极践行全市审计一盘棋,整合市、县两级审计机关力量,从全市审计机关抽调审计骨干混合编组,采取“提级交叉”穿透式审计方式,组成审计组,以市级预算执行和11县(市、区)重要财政事项为主线,融合疫情防控、精准扶贫、乡村振兴、社会福利社会救助、领导干部经济责任等,形成覆盖37个审计项目的“一揽子”工程。在审计中,优化审理模式,开展现场审理,注重即时考核、量化通报、动态排名,在统筹融合中激发主观能动性,积极打造济宁审计精品项目。


强化“数据”先行理念。深化大数据审计模式应用,加强非现场大数据分析技术运用,强力推行“数据先行”,实行大数据团队分析模式,以数据资源为支撑,实行业务主审、数据分析主审“双主审”制度,精准筛选疑点问题,实现靶向发力。市审计局被省审计厅确定为全省审计系统“金审三期”试点和审计地理信息一张图试点。


抓实审计结果整改。全力做好审计发现问题整改工作。,扎实开展党的十八大以来审计查出问题整改情况“回头看”,全市涉及审计项目7431个,目前共督促7418个单位(项目)完成整改,整改率99.83%。实行审计专班“一把尺子”抓整改,建立整改督查、整改约谈、整改问责、整改报告、整改情况公开等审计整改“五项制度”,将审计发现问题整改纳入全市攻坚行动,重要整改事项作为市委、市政府督查工作内容,动态督办、销号办结,有效发挥了审计“治已病、防未病”建设性作用。受市政府委托,市审计局在济宁市第十七届人大常委会第三十九次会议上作了《关于2019年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,实现了精准化、全覆盖的审计整改,得到一致认可。


培树“攻坚”干部,审计干部队伍高质量发展。一是作风建设持续推进。倡树“马上就办、真抓实干、雷厉风行”的工作作风,在全市审计系统开展“全面提升执行力全力全速抓落实”“提升执行力青年当先锋”“六破六比六争”等系列活动,在比执行、比质量、比干劲、比奉献、比团结中,坚持高标准严要求,以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感,营造审计攻坚氛围,争做立说立行、精益求精、真抓实干、敬业担当的先锋。二是廉政建设持续加强。建立干部廉政档案,印发《审计人员纪律作风要求手册》,积极开展警示教育,聘请19名行业部门代表作为审计行风监督员,联合市纪委监委第四派驻纪检组以“四不两直”方式对审计现场开展廉政检查,推动依法履行审计监督职能。三是业务建设持续加码。强化终身学习意识,制定年度培训计划,组织开展全市审计系统集中整训,举办审计大学堂。在全省创新开展深化审计职称制度改革试点,优化申报推荐程序,探索将审计高级职称全市统筹“打包申报”的新举措,充分调动审计专业技术人才积极性主动性。在山东理工职业学院创新建立济宁市审计培训基地和审计教育实践基地,促进了政学研的高效结合,搭建了审计人才培养的新平台。四是文明建设持续发力。注重提高审计人员的文明素养,组织开展红色革命传统教育,开展庆七一健康行徒步活动和演讲比赛,举办全市审计系统秋季职工运动会,全市审计系统实现了省级文明单位的全覆盖。制作《济宁审计之歌》,拍摄《勇立潮头 善作善成》纪实宣传片,充分展示全国文明单位的新时代风采,“诚审惟公、崇法求实、守正创新、追求卓越”的济宁审计精神得到弘扬,进一步提升了全市审计人员的职业自豪感、凝聚力和向心力。



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